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發文單位:廣西壯族自治區人民政府辦公廳成文日期:2020年07月04日
標  題: 廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發促進中國(廣西)自由貿易試驗區跨境貿易便利化若干政策措施的通知
發文字號:桂政辦發〔2020〕45號發布日期:2020年07月13日

廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發
促進中國(廣西)自由貿易試驗區跨境
貿易便利化若干政策措施的通知
(桂政辦發〔2020〕45號)

2020-07-13 11:22     來源:廣西壯族自治區人民政府辦公廳
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各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構,中國(廣西)自由貿易試驗區南寧片區、欽州港片區、崇左片區管理委員會:

《促進中國(廣西)自由貿易試驗區跨境貿易便利化若干政策措施》已經自治區人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。



2020年74日????

(此件公開發布)


促進中國(廣西)自由貿易試驗區跨境貿易便利化若干政策措施

為貫徹落實《中國(廣西)自由貿易試驗區總體方案》,優化通關流程、完善口岸服務、提高通關效率、降低通關成本,打造更有活力、更富效率、更加開放、更為便利的跨境貿易營商環境,全面提升中國(廣西)自由貿易試驗區跨境貿易便利化水平,現提出如下政策措施。

一、優化口岸通關流程

(一)擴大“預約通關”模式應用范圍。對納入海關總署公告范圍的貨物推行“預約通關”模式,探索更大范圍貨物預約通關。責任單位:南寧海關,廣西出入境邊防檢查總站,自治區交通運輸廳,中國廣西自由貿易試驗區南寧片區、欽州港片區、崇左片區管理委員。排在第一位的為牽頭單位,下同

(二)推廣進口貨物概要申報、完整申報“兩步申報”通關模式改革,實現非布控查驗貨物快速提離。(責任單位:南寧海關,中國〔廣西〕自由貿易試驗區南寧片區、欽州港片區、崇左片區管理委員會)

(三)在符合條件的港口監管作業場所內,推行進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”。(責任單位:南寧海關,廣西北部灣國際港務集團有限公司,中國〔廣西〕自由貿易試驗區欽州港片區管理委員會)

(四)實行口岸分類驗放,對涉及CCC(國家強制認證)的部分進口汽車零部件直接采信CCC認證結果,原則上不再實施檢驗。優化監管流程,進一步縮短進口礦產品、符合條件商品的木質包裝驗放時間。擴大“保稅混礦”商品種類。推行符合條件的進口礦產品等大宗資源性商品“先放后檢”。積極爭取欽州港及憑祥口岸“藥食同源”商品取消監管證件管理。積極推廣集裝箱礦產品“口岸直提、屬地施檢”監管模式。(責任單位:南寧海關,自治區藥監局,中國〔廣西〕自由貿易試驗區欽州港片區、崇左片區管理委員會)

(五)優化集裝箱船舶海事服務。為集裝箱“穿梭巴士”和班輪提供“一對一”信息服務。VTS(船舶交通服務)中心根據航道、碼頭和通航環境狀況,優先保障集裝箱“穿梭巴士”和班輪進出港。推進“智慧海事”平臺建設,推行“先通關后查驗”海事通關模式。(責任單位:廣西海事局,中國〔廣西〕自由貿易試驗區欽州港片區管理委員會)

(六)推廣原產地預裁定制度,提高通關效率。依照自由貿易協定安排,推動實施原產地自主聲明制度。(責任單位:南寧海關,中國〔廣西〕自由貿易試驗區崇左片區管理委員會)

(七)創新邊境口岸出入境車輛電訊檢疫監管制度。搭建陸路口岸運輸工具衛生檢疫監管平臺,建立出入境車輛“提前申報—風險評估—電訊檢疫”衛生檢疫監管新模式。(責任單位:南寧海關,中國〔廣西〕自由貿易試驗區崇左片區管理委員會)

(八)對非主觀原因造成的申報差錯和企業主動報告的違規行為,統一認定標準實施快速處理,不記錄企業報關差錯,依法減輕免于處罰。(責任單位:南寧海關,中國〔廣西〕自由貿易試驗區南寧片區、欽州港片區、崇左片區管理委員會)

(九)支持保稅狀態下的研發貨物進行全程試驗研發作業,允許研發貨物通過維修檢測等方式進出海關特殊監管區域。允許延長需在海關特殊監管區域外進行聯合研發或補充研發的項目所需貨物的出區研發期限。(責任單位:南寧海關,中國〔廣西〕自由貿易試驗區南寧片區、欽州港片區、崇左片區管理委員會)

(十)創新保稅油監管模式。支持保稅供油企業實現出口監管倉、保稅倉“兩倉合一”,開展國際航行船舶供油業務以及“一船多供”,支持跨關區(關區內)直接向國際航行船舶供油。實施“先供后報”海關申報模式,簡化申報流程。探索開展保稅燃料油混兌調和加工貿易業務。(責任單位:南寧海關,自治區商務廳,中國〔廣西〕自由貿易試驗區欽州港片區管理委員會)

(十一)支持建設大宗商品保稅交割倉。全面實施保稅和非保稅、一般貿易和跨境電子商務、內貿和外貿、進口和出口等不同種類貨物同倉存儲和調撥,按狀態分類監管。(責任單位:南寧海關,自治區地方金融監管局)

(十二)在廣西憑祥綜合保稅區推行跨境電子商務“清單核放、匯總申報”通關方式。(責任單位:南寧海關,中國〔廣西〕自由貿易試驗區崇左片區管理委員會)

(十三)提升南寧航空口岸通關效能。提高貨物進出口提前申報比例,提前辦理單證審核與貨物運輸作業,進一步優化水產品、食源產品監管作業流程,加強與區內海港、公路口岸以及海關特殊監管區域之間的物流聯動體系建設。(責任單位:自治區商務廳,南寧海關,廣西機場管理集團有限責任公司,中國〔廣西〕自由貿易試驗區南寧片區管理委員會)

二、優化稅收金融服務

(十四)落實跨境電子商務出口稅收政策。在中國(南寧)跨境電子商務綜合試驗區、中國(崇左)跨境電子商務綜合試驗區試行跨境電子商務出口企業零售出口未取得有效進貨憑證的貨物、同時符合規定條件的,實行增值稅、消費稅免稅政策。(責任單位:廣西稅務局,自治區商務廳,中國〔廣西〕自由貿易試驗區南寧片區、崇左片區管理委員會)

(十五)推進退稅全程無紙化辦理。對一類二類三類出口企業推進退稅全程無紙化辦理,完善出口退稅信息公開查詢平臺,實時查詢退稅辦理流程環節和出口企業申報率、退稅辦理用時等,建出口退稅全流程“陽光公開”機制。壓縮出口退稅時間,出口企業申報正常退稅實現一類企業1個工作日辦結二類企業3個工作日辦結。(責任單位:廣西稅務局,人民銀行南寧中心支行)

(十六)深入推廣關稅保證保險等稅收擔保方式改革,減少企業資金占用,將稅款類保證金、滯報金納入廣西國際貿易“單一窗口”支付服務。(責任單位:南寧海關,廣西稅務局,中國〔廣西〕自由貿易試驗區欽州港片區管理委員會)

(十七)支持銀行機構加大對跨境貿易企業以其納稅信用為依據的授信額度,擴大信用貸款、流動資金貸款、保單融資等產品覆蓋面。支持保理機構為跨境貿易企業提供多種形式的應收賬款或應收票據融資服務。(責任單位:自治區地方金融監管局,廣西稅務局,人民銀行南寧中心支行,廣西銀保監局)

三、創新邊境貿易監管服務

(十八)推行“邊民合作社+邊境落地加工”模式,實行集中申報、直通式通關等便利化措施,優化檢驗檢測方式,實行重點商品分類管理。支持憑祥市試行邊民互市貿易手機APP移動申報,擴大使用范圍,力爭邊民互市貿易區(點)推廣使用。(責任單位:自治區商務廳,南寧海關,中國〔廣西〕自由貿易試驗區崇左片區管理委員會)

(十九)全面落實邊民互市貿易負面清單。充分發揮中國—東盟邊境貿易憑祥(卡鳳)國檢試驗區作用,探索擴大邊民互市貿易進口商品落地加工范圍。(責任單位:南寧海關,自治區商務廳,中國〔廣西〕自由貿易試驗區崇左片區管理委員會)

(二十)探索實施進境越南鮮活農產品分類查驗監管模式,在風險可控的前提下,對進境鮮活農產品進行產品風險分級,按照簡易查驗、常規查驗兩種模式實施查驗。(責任單位:南寧海關,中國〔廣西〕自由貿易試驗區崇左片區管理委員會)

四、推進口岸提效降費

(二十一)抓好欽州港集裝箱進出口環節對標提升工作,推動降低政府定價、政府指導價、實行市場調節的收費項目費率,加大集裝箱作業服務優惠力度。推動降低艙單錄入、碼頭操作、提貨單換單、報關報檢代理等中介費用。(責任單位:自治區北部灣辦、交通運輸廳、財政廳、發展改革委,廣西北部灣國際港務集團有限公司,中國〔廣西〕自由貿易試驗區欽州港片區管理委員會)

(二十二)提高欽州港集裝箱進出口作業效率。推進北部灣國際門戶港航運服務中心建設。在具備條件下,探索進口集裝箱物流與海關通關手續并行操作,減少貨物在港時間。(責任單位:自治區北部灣辦,南寧海關,廣西北部灣國際港務集團有限公司,中國〔廣西〕自由貿易試驗區欽州港片區管理委員會)

(二十三)提升憑祥鐵路口岸服務水平。完善憑祥鐵路口岸進境水果指定監管場地建設,優化進出口水果監管模式。加強與越方合作,優化中越跨境鐵路集裝箱班列監管模式。(責任單位:中國鐵路南寧局集團有限公司,自治區商務廳,南寧海關,廣西出入境邊防檢查總站,中國〔廣西〕自由貿易試驗區崇左片區管理委員會)

(二十四)加強國際通關合作。以一帶一路沿線和主要貿易國家為重點,逐步擴大與東盟國家的AEO(經認證的經營者)互認合作。鼓勵符合條件的企業向注冊地海關申請成為認證企業,建立AEO認證需求企業庫,設立企業協調員,大力開展企業信用培育。(責任單位:南寧海關,自治區商務廳,中國〔廣西〕自由貿易試驗區南寧片區、欽州港片區、崇左片區管理委員會)

五、提升口岸信息化智能化水平

(二十五)持續升級國際貿易“單一窗口”功能。在海港口岸全面推廣應用通關作業無紙化系統,實現艙單理貨、引航調度、查驗放行等作業環節全程信息化,集裝箱設備交接單、提貨單、裝箱單等單證流轉電子化。在公路口岸建設應用跨境物流協同服務平臺,實現出入境貨運車輛、人員申報,代理企業、車輛及司機備案等事項的網上辦理和信息共享,優化跨境物流與通關作業流程。(責任單位:自治區商務廳,廣西北部灣國際港務集團有限公司,南寧海關,廣西出入境邊防檢查總站,廣西海事局,自治區交通運輸廳,廣西北部灣投資集團有限公司,中國〔廣西〕自由貿易試驗區南寧片區、欽州港片區、崇左片區管理委員會)

(二十六)加強“單一窗口”國際國內合作。積極推進參與中國與東盟國家“單一窗口”合作試點,推動實現與國際陸海貿易新通道沿線區域、粵港澳大灣區等地方“單一窗口”互聯互通,推進跨區域通關物流信息共享與業務協同。(責任單位:自治區商務廳,南寧海關)

(二十七)提升“智慧監管”水平。開展“先期機檢”、“智能審圖”試點工作,提高通關效率,深化內外貿集裝箱堆場的電子化監管改革。(責任單位:南寧海關,廣西北部灣國際港務集團有限公司,中國〔廣西〕自由貿易試驗區欽州港片區管理委員會)

(二十八)打造應用欽州港通行“一碼通”平臺。開發建設涵蓋港口費用結算、全港通行等應用功能的服務系統,實現港口通行、收費“一站式”服務。(責任單位:自治區商務廳、北部灣辦、財政廳,自治區港航發展中心,南寧海關,廣西海事局,廣西北部灣國際港務集團有限公司,中國—東盟信息港股份有限公司,中國鐵路南寧局集團有限公司,中鐵聯合國際集裝箱廣西有限公司,中國〔廣西〕自由貿易試驗區欽州港片區管理委員會)

(二十九)推動實施出入境車輛自助通關模式。完善車輛自助查驗系統配套設施及業務功能,推動啟用出入境車輛自助通關系統,全面提升邊境口岸車輛通關效率。(責任單位:南寧海關,廣西出入境邊防檢查總站,中國〔廣西〕自由貿易試驗區崇左片區管理委員會)

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